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  • 在推进改革开放中锻造党的领导力

    2019年3月29日 15:03 来源:中国领导科学 字号:

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    ◎ 张伯里 中国领导科学研究会名誉会长、原中央党校副校长

    中国共产党在推进40年改革开放的过程中发挥了中流砥柱的作用,同时,40年的栉风沐雨和击楫中流也锻造了党的领导力,为改革开放和社会主义现代化建设凝聚起强大力量,提供根本政治保证。

    一、党的领导力是我们的事业取得成功的根本保证

    党的领导力,简言之就是党领导中国特色社会主义事业的能力。党的领导力主要包括三种能力,一是政治领导力,二是思想领导力,三是组织领导力。

    政治领导力是最重要和最根本的领导力,在这三种领导力中起着统领的作用。政治领导力的核心就是看能不能在中国革命、建设、改革的各个阶段提出明确的政治任务、政治目标和政治方向,制定实现这种任务、目标、方向的路线、方针和政策,动员、组织、带领人民群众共同奋斗。党实现政治领导的过程,就是向人民群众说明党提出的政治任务、政治目标、政治方向,制定路线、方针、政策代表人民群众利益、为人民谋求利益的过程。只有当人民群众意识到了自己的长远利益及眼前利益,才会更加自觉地在党的政治旗帜下团结奋斗,去实现自己的利益。这种过程从一定意义上也可以说是“号令三军”的过程。在社会主义现代化建设阶段,党通过提出社会主义现代化建设的战略目标和战略部署,提出党在社会主义初级阶段的基本纲领。在改革开放的新时期,党把握时代脉搏,着眼发展大局,制定出指导改革开放的一系列路线方针政策,指明改革开放的政治方向。

    思想领导力是党的领导力的思想基础。思想领导力就是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装人民群众的能力。在改革开放和中国特色社会主义事业推进过程中,人民群众面临着思想观念的转变,在一系列新政策、新事物、新矛盾面前产生了各种各样的思想认识问题;国内外敌对势力通过各种途径、形式、手段,散布谬论,造谣惑众,试图搞乱人心。党的思想领导力就是批判错误思潮,用马克思主义中国化的最新理论创新成果武装全党和全国各族人民群众,科学地分析改革开放中出现的一系列实际问题,以达到统一思想、凝聚共识的目的。

    组织领导力就是通过各级党组织及党的干部和广大党员,对人民群众实现组织上的领导。在这个过程中,要求党的各级组织和党员发扬党的民主传统,实行党的群众路线工作方法,使党对人民群众的组织领导过程成为组织人民群众自己管理自己事务的过程。党组织要通过观念创新和体制改革,进一步加强和改善党的组织领导,适应当前的新任务、新形式、新特点,从而保证党的组织领导力的顺利实现。

    政治领导力、思想领导力、组织领导力既是党的领导力的三个不同方面,同时又是一个不可分割的有机整体。政治领导力是核心,是统领,思想领导力是前提和基础,组织领导力是重要保证,三者统一于改革开放和社会主义现代化建设的过程中。

    二、党的领导力在推进改革开放中锻造得更加坚强有力

    改革开放40年来,中国人民依靠自己的智慧和勤劳的双手,在风雨中砥砺前行,迎来了从站起来、富起来到强起来的历史飞跃,开启了中华民族伟大复兴的光辉历程。在不断推进改革开放的进程中,党的领导力不断得到锻造,党的领导能力和执政水平也不断得到提高。

    党制定了正确的政治路线,政治领导力不断得到提高。在改革开放新时期,我们党根据任务的发展变化,不断充实和完善党的政治路线的内容。1987年,党的十三大制定了社会主义初级阶段的基本路线:“领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗?!闭饩褪潜怀莆耙桓鲋行?,两个基本点”的基本路线。党的十八届六中全会中指出,党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正??沟母颈V??;韭废呦喽杂谒枷肼废吆妥橹废呃唇簿褪钦温废?。十九大党章规定,中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是:“领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗?!毙率贝恼温废?,延续了党的十三大确立的政治路线的基本内容,对局部内容进行了调整完善。这个政治路线让我们更加自信,只要我们坚定不移地执行这个政治路线,我们就一定能够取得一个又一个胜利。

    党制定了正确的思想路线,思想领导力不断得到提高。改革开放的40年,既是党的思想路线不断创新的40年,也是党的思想领导力不断增强的40年。党的十一届三中全会以来,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,在全党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。党的十三届四中全会以来,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,确立了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。党的十六大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,多次强调求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党思想路线的核心内容。党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程。事实证明,只要我们坚定不移地坚持党的思想路线,我们就一定能够取得一个又一个胜利。

    党制定了正确的组织路线,组织领导力不断得到提高。改革开放40年来,党制定和完善了组织路线,培养了一大批社会主义的建设者,使得党的组织领导力不断得到提高。党的十一届三中全会以来,以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体,为保证政治路线实现,在组织上采取了一系列措施,如大规模平反冤假错案,贯彻落实干部队伍“四化”方针,建立干部考核制度等等,形成了一条与正确的政治路线相适应的组织路线。在此基础上,十四大党章明确规定,“加强各级领导班子建设,选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部,培养和造就千百万社会主义事业接班人,从组织上保证党的基本路线的贯彻落实”,指明了改革开放和社会主义现代化建设时期党的组织建设的着力点和发展方向。在2018年召开的全国组织工作会议上,习近平总书记明确提出了新时代党的组织路线。这就是:全面贯彻新时代中国特色社会主义思想,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这在我们党的历史上第一次系统完整地提出党的组织路线,为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向,提供了根本遵循。只要我们坚定不移地执行这个组织路线,我们就一定能够取得一个又一个胜利。

    三、把改革开放的旗帜举得更高必须在更高目标更高层次更高水平上锻造党的领导力

    改革开放40年的历程充分表明,改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。不断夺取中国特色社会主义事业新的伟大胜利,不但要求我们毫不动摇地坚持改革开放,而且要把改革开放的旗帜举得更高,而要完成这样的目标就必须在更高目标更高层次更高水平上锻造党的领导力。

    在更高起点上锻造党的领导力。40年改革开放的努力拼搏推动中国发生了翻天覆地的变化。今天的中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。中国人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康。经过党的十八大以来的发展,中国特色社会主义已经进入了新时代。推进改革开放是在这个新的更高的起点上继续推进的。在这个新时代,我们党执政的方式和方略有重大的创新,改革开放的环境和条件发生了深刻的变化,尤其是2018年以来经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,部分企业经营困难较多,长期积累的风险隐患有所暴露。经济运行存在的突出矛盾和问题要求政治站位更高,要站在新时代的角度去统筹谋划改革开放,把握好改革开放的正确方向;要坚持问题导向,以法治思维和法治方式推进改革开放;要坚持系统性、整体性、协同性相结合,把握好顶层设计与基层探索良性互动;要以钉钉子精神狠抓改革开放举措的落实,蹄疾步稳地推进改革开放。在这种新的更高起点上推进改革开放,党的领导力一定能够得到锻造和增强。

    在更高层次上锻造党的领导力。经过40年的改革开放,我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这个攻关时期,经济扩张速度会放缓,但消费结构全面升级,需求结构快速调整,对供给质量和水平提出了更高要求。在更高层次上推进改革开放必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。在这种新的更高层次上推进改革开放,党的领导力一定能够得到锻造和增强。

    在更高目标上锻造党的领导力。改革开放以来,我们党对我国社会主义现代化建设作出“三步走”的战略安排,提出了“两个一百年”的发展目标和“新两步走”的发展目标。如果说40年的改革开放我们提前完成了原来设定的目标,那么下一阶段改革开放的目标就要瞄着更高的目标去全面推进。这就是说要围绕实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标来进行布局和安排各项工作。要通过进一步贯彻新发展理念,建设现代化经济体系来实现富强的目标,提升物质文明;通过进一步健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治实现民主的目标,提升政治文明;通过进一步坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣发展来实现文明的目标,提升精神文明;通过进一步提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理实现和谐的目标,提升社会文明;通过进一步加快生态文明体制改革,实现美丽的目标,提升生态文明。在这种新的更高目标上推进改革开放,党的领导力一定能够得到锻造和增强。